有关情况。　　会上，有记者发问称之为，《意见》具体工作目标是2020年新开工的改建城镇小区3.9万个，牵涉到居民700万户，同时还明确提出了2022年“十四五”期末的目标。这些目标的制订是基于什么样的考虑到？　　回应，黄艳认为，该目标大约考虑到三个方面的因素。

　　“第一个因素，我们要顾及必须和可能性。从我们调查摸底的情况来看，全国2000年底以前竣工的老旧小区大约是22万个，牵涉到的居民近3900万户。”朱艳称。　　黄艳回应，2020年，经过各级省人民政府的证实请示，全国计划改建的城镇老旧小区大约是3.9万个，牵涉到到居民将近700万户。

“按照这样的规模，我们综合了地方的能力，还包括财政能力、工作能力、管理能力、的组织能力、施工能力等各种能力，‘十四五’期间，全国大约可以再行改建3500万户，特一起是这个总量，可以基本上已完成2000年底以前竣工的必须改建的老旧小区，这个总量和分年度的进展，是有一定的做到的。当然我们也不回避要希望有条件的地方，根据居民的意愿、资金实施情况，以及市场社会参予的程度等等一些情况，提早或者必要多做到一点。”　　“第二个因素，我们也是分轻重缓急。”黄艳认为，从调研来看，2000年底以前竣工的老旧小区，以公房和房改房居多，这些小区广泛没物业管理，也失养年久失修失管，它的用于过程中的维修程度较为劣，市政基础设施设施不完备，社会服务不完善，“这些问题还是较其他小区要引人注目，住在里面的老百姓改建的心愿也十分反感。

所以《意见》里面除了工作目标里明确提出到‘十四五’末力争基本已完成2000年底以前竣工的必须改建的城镇老旧小区之外，也具体了中央财政的资金重点反对的是这部分的老旧小区改建，所以这个是优先要改建的。”　　第三个因素，老旧小区改建是非常复杂的工程，从政府方面必须制度创意，但是确实工作推展过程中，必须尤其有力的工作机制，“这是必须大家在实践中过程中建构这样的机制和制度的，这是我们已完成老旧小区改建的一个基本条件。”　　朱艳称，比如说工作机制，《意见》里面一共几个机制，其中两个是十分关键的，就是地方政府要专责，各部门要合力，因为它不是一个部门能解决问题的问题。

所以，这个机制创建一起必须时间。另外，在社区层面的动员的组织机制一定要有，无法就是指上往下的指令性的工程，应当就是指下往上的项目分解。“老旧小区的居民都表示同意了，你去申请人才能给你做到，所以上下结合的机制也是考验我们地方基层管理的能力和水平的。”　　谈到现在老旧小区改建的进展情况，朱艳称，老旧小区改建是一项以社区居多战场，居民是主体，积极开展的一项工作。

“今年以来，大家都告诉各地社区重点是在疫情的自卫联控上，而且很多小区是实施堵塞管理的，施工很难积极开展一起的，所以老旧小区改建工程进度上还是受到了影响。前5个月，我们大约开工率只有20%，但是转入6月份之后，疫情防控转入常态化，大部分地区也转入了施工黄金期，显著减缓了工程进度。”　　朱艳称，根据各地请示汇总的情况，在6月底，现在早已启动了将近50%的工程。

“所以我们十分有信心，今年需要顺利完成。去年因为我们这个工作部署得晚，资金发布命令是到后半年了，再行再加刚才谈到的疫情影响，去年年底开工率当年只有占85%。但是截至现在，去年的工作早已全面动工。

所以，我们还是十分有信心的。

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